今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要”。經(jīng)濟(jì)大省產(chǎn)業(yè)體系全、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)空間大，有基礎(chǔ)有條件在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上挑大梁、擔(dān)重任、當(dāng)先鋒，應(yīng)努力走在全國(guó)前列，打造先行區(qū)，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

　　教育、科技、人才是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。三者一體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，是提升原始創(chuàng)新能力的重要保障。經(jīng)濟(jì)大省科教資源集聚、人才基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新生態(tài)完善。要一體推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、高水平科技創(chuàng)新、高層次人才集聚，將教育科技人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　教育是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)大省要建設(shè)現(xiàn)代化教育體系，優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略急需與未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，大力發(fā)展人工智能、量子信息、新能源等前沿、交叉、新興學(xué)科，布局未來(lái)技術(shù)學(xué)院，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。深化職業(yè)教育改革，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一線需求，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。

　　科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。經(jīng)濟(jì)大省要加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，打造原始創(chuàng)新高地與技術(shù)攻關(guān)高地。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，加大長(zhǎng)期穩(wěn)定投入，著力實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)、算法研究等領(lǐng)域原創(chuàng)性突破。聚焦人工智能、量子信息、集成電路等前沿賽道，集中力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、底層技術(shù)突破，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)性突破。加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、綜合性科學(xué)中心，建強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量體系。

　　人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的智力支撐。經(jīng)濟(jì)大省要增強(qiáng)前瞻思維，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造具有全球吸引力的人才集聚高地。堅(jiān)持引育并舉，面向全球大力引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才，圍繞頂尖人才建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)，建強(qiáng)適配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才隊(duì)伍。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障全鏈條機(jī)制，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，完善住房、醫(yī)療、教育等配套政策。

　　促進(jìn)“四鏈”深度融合

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要強(qiáng)化源頭創(chuàng)新，也要打通要素高效配置、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的通道。經(jīng)濟(jì)大省產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大、金融資源富集、要素配置高效，要推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”從分段發(fā)力轉(zhuǎn)向全程用力，破除各鏈條上的堵點(diǎn)斷點(diǎn)難點(diǎn)，構(gòu)建要素自由流動(dòng)、資源高效配置、供需精準(zhǔn)對(duì)接的市場(chǎng)化配置體系，實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同。

　　創(chuàng)新鏈涵蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)大省要在基礎(chǔ)研究方面發(fā)力，產(chǎn)出原創(chuàng)技術(shù)成果；在應(yīng)用研究方面發(fā)力，完成實(shí)驗(yàn)室研發(fā)、樣機(jī)研制、技術(shù)驗(yàn)證；在工程化、產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)力，打通中試瓶頸，實(shí)現(xiàn)技術(shù)穩(wěn)定、成本可控、批量生產(chǎn)；在規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、品牌化方面發(fā)力，擴(kuò)大產(chǎn)能、拓展市場(chǎng)；在全鏈協(xié)同、跨界融合方面發(fā)力，通過(guò)多主體、多鏈條、多場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)放大創(chuàng)新價(jià)值。

　　產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、先進(jìn)性、安全性決定著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)大省要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。形成上游出技術(shù)、中游能制造、下游有市場(chǎng)、整體生態(tài)優(yōu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而集聚創(chuàng)新要素，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　資金鏈與產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)大省資本市場(chǎng)活躍，需加快構(gòu)建適配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，形成覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、中試孵化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化全過(guò)程的科技金融體系。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，加大對(duì)早期項(xiàng)目、初創(chuàng)企業(yè)、前沿領(lǐng)域投入力度。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、數(shù)字金融，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、科技信用貸、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資生態(tài)，吸引全球資本集聚布局。

　　人才鏈貫穿創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)應(yīng)用、資本運(yùn)作全過(guò)程。經(jīng)濟(jì)大省要圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈精準(zhǔn)布局人才鏈，促進(jìn)人才與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本高效匹配。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)引育急需緊缺人才，推動(dòng)人才向重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集聚。打破地域、單位、身份、所有制界限，健全人才有序流動(dòng)、高效配置機(jī)制。

　　筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基

　　產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要載體。經(jīng)濟(jì)大省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，也是新興產(chǎn)業(yè)高地，具備布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與創(chuàng)新能力。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大成勢(shì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、安全高效、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)根基。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的基本盤(pán)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)大省要推動(dòng)智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)全面賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、大規(guī)模技術(shù)改造行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新、品牌塑造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，以智能化改造重塑生產(chǎn)方式。推進(jìn)節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，以綠色化轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展方式。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集度高、增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。經(jīng)濟(jì)大省要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、集聚優(yōu)勢(shì)資源，打造世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)融合化發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。堅(jiān)持生態(tài)化發(fā)展，完善全鏈條產(chǎn)業(yè)配套，培育一批生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展，參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，推動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品走向世界。

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。經(jīng)濟(jì)大省投入實(shí)力足、應(yīng)用場(chǎng)景廣，要超前謀劃、前瞻布局，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)，聚焦腦機(jī)接口、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域加強(qiáng)原始創(chuàng)新與顛覆性技術(shù)研發(fā)。注重場(chǎng)景牽引，推動(dòng)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向應(yīng)用，健全“前沿探索—技術(shù)攻關(guān)—中試驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)培育”機(jī)制。

　　以改革破除體制機(jī)制障礙

　　體制機(jī)制創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。經(jīng)濟(jì)大省應(yīng)進(jìn)一步全面深化改革，破除體制機(jī)制障礙，匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　深化科技創(chuàng)新體制改革。聚焦創(chuàng)新激勵(lì)不足、科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向不合理、科技成果轉(zhuǎn)化不暢、創(chuàng)新資源碎片化等問(wèn)題，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，構(gòu)建高效協(xié)同、開(kāi)放包容的新型科技創(chuàng)新體制。改革創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等新機(jī)制，完善職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、收益分配激勵(lì)機(jī)制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

　　深化要素市場(chǎng)化配置改革。深入推進(jìn)土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，破除制約要素高效流動(dòng)的行政壁壘與制度障礙。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，盤(pán)活存量用地。深化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革，完善技術(shù)交易市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，充分實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、交易制度、治理制度等，全面釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，優(yōu)化人才、資金、土地等要素配置，保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。

　　深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。經(jīng)濟(jì)大省要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本。堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，依法保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)企業(yè)能動(dòng)性和積極性，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。發(fā)揮各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)先行先試作用，探索跨境創(chuàng)新合作、數(shù)據(jù)流動(dòng)、人才引進(jìn)。積極參與全球科技治理與產(chǎn)業(yè)合作，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。　作者：王廷惠（廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)）