國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令,公布修訂后的《行政法規(guī)制定程序條例》(以下簡稱《條例》),自2026年7月1日起施行。
《條例》旨在貫徹落實黨中央關(guān)于立法工作的重大決策部署,細(xì)化立法法有關(guān)規(guī)定,總結(jié)行政法規(guī)制定實踐經(jīng)驗,規(guī)范行政法規(guī)制定程序,保證行政法規(guī)質(zhì)量,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!稐l例》共8章48條,修訂的主要內(nèi)容如下:
一是完善總體要求。明確制定行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,注重立法與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同,注重保障和促進社會公平正義,堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。規(guī)定對黨和國家工作大局急需、人民群眾迫切期盼,調(diào)整范圍單一、有關(guān)方面沒有較大爭議的行政法規(guī),應(yīng)當(dāng)快速響應(yīng),加快相關(guān)立法工作。
二是加強立法統(tǒng)籌。要求有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,報送實踐所需、立法時機成熟的立項申請;國務(wù)院法治部門結(jié)合立法項目的成熟程度、緊迫程度,突出重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域,統(tǒng)籌兼顧擬訂國務(wù)院年度立法工作計劃;起草部門嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計劃,落實前置評估機制,國務(wù)院法治部門加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
三是健全工作機制。明確起草行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向,遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,堅持和發(fā)展全過程人民民主,拓展人民群眾有序參與立法途徑,加強立法時機、立法預(yù)期實施效果等的評估。要求國務(wù)院法治部門完善政府立法審查制度,提高審查質(zhì)效。
四是適應(yīng)改革需要。規(guī)定制定行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革;暫時調(diào)整或者暫時停止適用行政法規(guī)部分規(guī)定的,要及時評估論證,并根據(jù)情況修改或者恢復(fù)施行有關(guān)規(guī)定。明確國務(wù)院法治部門經(jīng)報國務(wù)院同意組織開展行政法規(guī)清理工作。
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