首設(shè)“邊會”：找準問題 共同解題

　　上海初夏，細雨中的東郊賓館顯得格外安靜。但會場內(nèi)部，關(guān)于長三角一體化發(fā)展如何進一步走深走實的討論卻異常熱烈。

　　2026年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會期間，首次正式設(shè)置三場“邊會”，主題分別聚焦長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、長三角出海服務(wù)協(xié)同發(fā)展、長三角航貿(mào)數(shù)字化。每場約30人參會，除了三省一市相關(guān)部門負責人，還包括企業(yè)家、專家學(xué)者、金融機構(gòu)和技術(shù)平臺代表。會議時長控制在120分鐘，幾乎每位參會者都要作簡短發(fā)言。

　　這是長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會舉辦以來，首次正式設(shè)置“邊會”。

　　看似只是會議形式的變化，背后折射出的，卻是長三角一體化發(fā)展進入新階段后的治理邏輯之變。

　　小邊會蘊藏大邏輯

　　為什么要增設(shè)“邊會”？

　　“大家對很多問題尚未形成共識，通過多方協(xié)同，邀請市場主體甚至專家參與，共同拿出解決方案，看看能否凝聚共識、推動落實?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任、長三角區(qū)域合作辦公室常務(wù)副主任張忠偉說。

　　過去，很多長三角一體化過程中遇到的問題依靠行政協(xié)調(diào)和政策推動即可解決；如今，更多難題已經(jīng)跨越地區(qū)、部門、行業(yè)乃至利益主體邊界。

　　例如，大氣污染治理已經(jīng)從過去以PM2.5治理為主，轉(zhuǎn)向臭氧協(xié)同控制、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等更加復(fù)雜的系統(tǒng)治理；企業(yè)“出海”也不再只是訂單和市場問題，而是涉及法律、金融、知識產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈等全鏈條服務(wù)體系；航貿(mào)數(shù)字化更涉及海關(guān)、港口、銀行、數(shù)據(jù)平臺之間的數(shù)據(jù)互認和規(guī)則協(xié)同。

　　這意味著，長三角一體化正從傳統(tǒng)的“政府協(xié)調(diào)”模式，轉(zhuǎn)向更加開放的“多元共治”模式。此次“邊會”的一個突出特點，就是參會主體更加多元。從某種意義上說，“邊會”本身就是長三角治理方式的一次主動升級。過去更多是“政府部署任務(wù)”，如今則更加注重“各方共同解題”；過去強調(diào)“行政推動”，如今則更加突出“協(xié)同參與”。而“邊會”，正是為多元參與搭建的新機制。

　　大戰(zhàn)略需要小切口

　　“邊會”規(guī)模不大，但討論的問題都很具體。

　　在長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治邊會上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國工程院院士賀克斌直接把問題擺在大家眼前：當前臭氧濃度雖已遏制住上升勢頭，但整體仍處于高位。這意味著，長三角空氣質(zhì)量改善已經(jīng)進入“攻堅期”。過去依靠單點治理即可取得明顯成效，如今必須通過更精準、更系統(tǒng)的治理方案實現(xiàn)突破。

　　可以看到，此次“邊會”的一個鮮明特點：更注重問題導(dǎo)向和落地導(dǎo)向。

　　“小切口”背后，對應(yīng)的是大戰(zhàn)略。

　　“‘十五五’是長三角區(qū)域空氣質(zhì)量從持續(xù)改善邁向根本性好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵窗口期?！鄙虾Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組書記、副局長唐家富在介紹《長三角地區(qū)大氣污染防治提質(zhì)增效行動方案（2026—2028年）》時表示。

　　所謂“窗口期”，意味著時間緊迫，也意味著必須盡快形成突破。因此，“邊會”采取小規(guī)模、高密度討論方式，讓不同主體圍繞具體問題充分交流，目的就是把問題找準，把路徑厘清，把措施落實。

　　首次出現(xiàn)的“邊會”，正在探索一種更加務(wù)實、更具執(zhí)行力的一體化治理模式。而這，也正是長三角一體化邁向更深層次的重要信號。